今年以來(lái)，市國(guó)資委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖、深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略，緊跟全省國(guó)資國(guó)企“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)奮進(jìn)年”步伐，緊緊圍繞“5＋10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系建設(shè)，深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，圍繞增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，深入推進(jìn)國(guó)資系統(tǒng)“六大行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)市屬?lài)?guó)企和國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
一、上半年主要工作情況
（一）注重經(jīng)營(yíng)盈利，國(guó)企指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。年初以來(lái)，市屬?lài)?guó)資國(guó)企樹(shù)立企業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利的理念，將盈利深入企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)健向好。截至6月底，7家監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額865.36億元（不含陸港公司），負(fù)債總額476.58億元，凈資產(chǎn)388.78億元，資產(chǎn)負(fù)債率55.07%，同比減少4.14個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入99512萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)0.25%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1750萬(wàn)元。累計(jì)上繳稅費(fèi)11673萬(wàn)元。二是債務(wù)降本指標(biāo)穩(wěn)步向好。2024年1-6月份，平臺(tái)公司完成銀行貸款降息7筆，金額共計(jì)59.45億元，每年可減少利息支出653.79萬(wàn)元；完成銀行貸款置換存量債券3筆，金額共計(jì)14.68億元，每年可減少利息支出1497.63萬(wàn)元；完成債券借新還舊5筆，金額共計(jì)41.07億元，每年可減少利息支出7244萬(wàn)元。三是主要業(yè)務(wù)指標(biāo)穩(wěn)妥向好。城發(fā)集團(tuán)資源運(yùn)營(yíng)收賬325萬(wàn)，金融投資分紅4800萬(wàn)元，環(huán)境能源收賬572萬(wàn)元。產(chǎn)投集團(tuán)的自來(lái)水公司、湘源公司等5家傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)子公司，較上年底同期增加6300萬(wàn)元，金融公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)收1000萬(wàn)元。農(nóng)林集團(tuán)完成土地流轉(zhuǎn)4300畝，雜交水稻制種5433畝。懷運(yùn)集團(tuán)開(kāi)行班次31萬(wàn)次，完成客運(yùn)量261萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入1.5億，運(yùn)旅營(yíng)收586.5萬(wàn)元。陸港公司開(kāi)行班列459列，計(jì)22936標(biāo)箱，超原定計(jì)劃14.75%，貨值18.95億元。公交集團(tuán)客流量3002萬(wàn)人次，行駛里程1428萬(wàn)公里。
(二)深化改革發(fā)展，國(guó)企核心更加鞏固。印發(fā)《懷化市國(guó)企深化改革提升行動(dòng)實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。一是落實(shí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目。各國(guó)有企業(yè)全面落實(shí)市委“五新四城”戰(zhàn)略發(fā)展要求，推進(jìn)10項(xiàng)年初市政府任務(wù)建設(shè)。城發(fā)集團(tuán)穩(wěn)步推進(jìn)仙人橋商務(wù)區(qū)、高鐵新城開(kāi)發(fā)建設(shè)、提質(zhì)改造懷化城區(qū)道路等。產(chǎn)投集團(tuán)建立100億產(chǎn)業(yè)基金。農(nóng)林集團(tuán)正穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系建設(shè)。二是推進(jìn)體制改革。全面完成壓層級(jí)、減法人、去“僵尸”工作，撤銷(xiāo)四級(jí)公司30家，撤銷(xiāo)三級(jí)公司6家。引導(dǎo)國(guó)企建立“簡(jiǎn)化總公司、強(qiáng)化子公司”的扁平化管理模式，充實(shí)一線經(jīng)營(yíng)人員，持續(xù)釋放國(guó)企活力。文旅體集團(tuán)和農(nóng)林集團(tuán)正在試點(diǎn)。三是推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。懷運(yùn)集團(tuán)大力推行互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸和服務(wù)，網(wǎng)上售票175.6萬(wàn)余張，讓信息技術(shù)附能落實(shí)到實(shí)處。公交集團(tuán)升級(jí)IC卡服務(wù)功能，65周歲以上的老人和14周歲以下的兒童只需要憑身份證就能免費(fèi)乘坐公共汽車(chē)。
（三）大力招商引資，國(guó)資布局更加優(yōu)化。響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動(dòng)，圍繞“5+10”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系，大力招商引資，推進(jìn)合作共贏，助力懷化經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是抓緊央企國(guó)企對(duì)接。成立駐京招商工作專(zhuān)班，印發(fā)了《懷化市國(guó)資委2024年度大黨建大招商大發(fā)展招商引資及央企省企對(duì)接工作方案》，精心組織央企省企來(lái)懷投資對(duì)接合作活動(dòng)。推進(jìn)在懷有投資或投資意向的28家央企國(guó)企來(lái)懷參加全球湘商大會(huì)，助力大會(huì)勝利召開(kāi)。二是抓實(shí)招商引資。積極到唐山、淄博等地拜訪和考察了唐山控股、萊茵科斯特、三澤基金等企業(yè)學(xué)習(xí)和招商。合作對(duì)接中國(guó)信達(dá)集團(tuán)湖南分公司推進(jìn)懷化金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，引進(jìn)中鐵十八局投資辰溪陸港項(xiàng)目，接洽固體電池、儲(chǔ)能項(xiàng)目來(lái)懷考察。三是抓好對(duì)外合作。市屬監(jiān)管企業(yè)主動(dòng)作為積極與央企、省企、民企、學(xué)院等合作、合資、簽訂戰(zhàn)略協(xié)議。產(chǎn)投集團(tuán)推動(dòng)市政府與三峽集團(tuán)成功簽訂《共抓長(zhǎng)江大保護(hù)合作框架協(xié)議》；與新華國(guó)邦公司合資組建的公司已開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)業(yè)務(wù)。陸港公司積極與鹽田港、中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸有限公司、中南大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院等多家單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。農(nóng)林集團(tuán)與湖南袁創(chuàng)種業(yè)、北京物美集團(tuán)等工作合作。
（四）切實(shí)從嚴(yán)監(jiān)管，國(guó)資運(yùn)營(yíng)更加完善。堅(jiān)持依法監(jiān)管，從嚴(yán)監(jiān)管，建立科學(xué)有效的國(guó)資監(jiān)管體系。一是規(guī)范投資融資。規(guī)范市屬?lài)?guó)有企業(yè)投融資行為，2024年度市屬?lài)?guó)企計(jì)劃投資項(xiàng)目99個(gè)，總投資額370.91億元，年度計(jì)劃投資73.95億元，項(xiàng)目融資計(jì)劃53筆，金額115.88億元。通過(guò)“四轉(zhuǎn)四打包”工，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，今年1-6月份，市屬平臺(tái)公司償還到期債務(wù)68.5億元，其中本金60.59億元，利息7.91億元。二是厘清國(guó)資家底。截至2024年6月底，錄入市本級(jí)國(guó)有企業(yè)全資、控股、參股企業(yè)共計(jì)203家。持續(xù)對(duì)2024年閑置“三資”清查，共31項(xiàng)，賬面凈值共計(jì)43177.46萬(wàn)元。懷運(yùn)集團(tuán)推進(jìn)閑置資產(chǎn)盤(pán)活，租賃收入950.84萬(wàn)元。三是從嚴(yán)項(xiàng)目審查。從嚴(yán)對(duì)監(jiān)管企業(yè)2024年度投資計(jì)劃表（預(yù)算表）、公司出資人變更等10項(xiàng)審查，規(guī)范市屬監(jiān)管企業(yè)運(yùn)行。四是強(qiáng)化安全監(jiān)管。積極開(kāi)展“安全宣傳咨詢(xún)?nèi)?/font>”活動(dòng)，印發(fā)宣傳手冊(cè)1800余份。組織開(kāi)展市屬監(jiān)管企業(yè)4000余人“開(kāi)工第一課講安全”線上培訓(xùn)，結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)際，開(kāi)展消防、防汛、有限空間作業(yè)、防液氯泄露等應(yīng)急演練，提高干部職工的應(yīng)急處置水平。上半年各企業(yè)沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。
（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，國(guó)企建設(shè)更加規(guī)范。始終堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，層層壓實(shí)黨的建設(shè)主體責(zé)任和第一責(zé)任，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)。一是深化理論武裝。以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，加強(qiáng)黨員思想教育，深化理論武裝，組織“弘理強(qiáng)企‘典’亮?xí)r代”創(chuàng)新理論宣講比賽，促進(jìn)黨的創(chuàng)新理論宣講、宣傳，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，全面形成“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)省委、市委年度黨建工作要求，印發(fā)《中共懷化市國(guó)資委委員會(huì)2024年黨建工作要點(diǎn)》，從17個(gè)方面安排部署國(guó)資系統(tǒng)年度黨建相關(guān)工作。組織22家企業(yè)書(shū)記召開(kāi)國(guó)有企業(yè)黨組織書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職評(píng)議會(huì)議。邀請(qǐng)懷化市招商大使、駿泰黨委書(shū)記、總經(jīng)理陳金心圍繞“解放思想 黨建融合發(fā)展”經(jīng)驗(yàn)分享。分2期組織220名發(fā)展對(duì)象開(kāi)展黨章黨紀(jì)黨規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，落實(shí)對(duì)各企業(yè)在鶴城區(qū)域內(nèi)的119名預(yù)備黨員、138名發(fā)展對(duì)象的聯(lián)合政審。推薦市委表彰的“兩優(yōu)一先”表彰對(duì)象（2名黨員、2名黨務(wù)工作者，2個(gè)基層黨組織）。三是推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。市國(guó)資委系統(tǒng)各黨委成立黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育專(zhuān)班，每月均按照計(jì)劃落實(shí)集中學(xué)習(xí)和研討交流。邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)工委紀(jì)工委、市紀(jì)委監(jiān)委駐國(guó)資委紀(jì)檢組，分別對(duì)央企、省企和市企的220名黨員發(fā)展對(duì)象進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。市國(guó)資委黨委以“四不兩直”形式，到市屬監(jiān)管企業(yè)調(diào)研督查，就5家單位7個(gè)方面14項(xiàng)具體問(wèn)題督促企業(yè)完成整改。
（六）強(qiáng)化作風(fēng)轉(zhuǎn)變，國(guó)企形象更加正面。堅(jiān)持人民至上理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)國(guó)企工作作風(fēng)，積極履行社會(huì)責(zé)任，更好服務(wù)懷化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是答復(fù)好提案。截至7月中旬，市國(guó)資委承辦的7件人大建議均已辦理答復(fù)完成，承辦政協(xié)提案13件，其中2件正在落實(shí)中，其余均已完成辦理和答復(fù)工作。二是提升社會(huì)服務(wù)。產(chǎn)投集團(tuán)所屬水電站積極配合各地防汛工作。懷運(yùn)集團(tuán)和公交集團(tuán)加快推廣“定制快車(chē)”“定制公交”線路方便群眾出行。公交集團(tuán)好人好事共282起，積極參加城區(qū)防汛群眾轉(zhuǎn)移，持續(xù)傳遞正能量，提升企業(yè)整體形象。三是推進(jìn)遺留問(wèn)題解決。完成清理華峰、首鋼農(nóng)場(chǎng)文書(shū)資料建檔并移交市檔案館、首鋼農(nóng)場(chǎng)安置房不動(dòng)產(chǎn)總證辦理等遺留問(wèn)題處置，積極推進(jìn)中安集團(tuán)問(wèn)題協(xié)調(diào)和解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、存在的不足
近些年，市國(guó)資國(guó)企取得不少成績(jī)。通過(guò)橫向和縱向比較，市國(guó)資國(guó)企有不少的不足。
一是基礎(chǔ)相對(duì)薄。雖然看起來(lái)懷化市屬?lài)?guó)有資產(chǎn)870多億元，但懷化市屬?lài)?guó)企主要集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)業(yè)單一，在產(chǎn)業(yè)新體系布局不夠，缺少盈利項(xiàng)目，抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。還有部分企業(yè)遺留問(wèn)題需要下大力逐一解決，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展，增加了國(guó)有資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
二是改革創(chuàng)新少。由于以前沒(méi)有在產(chǎn)業(yè)布局上進(jìn)行有效投資，市屬?lài)?guó)企目前沒(méi)有具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和服務(wù)。當(dāng)前對(duì)在產(chǎn)業(yè)的投資還未形成盈利回報(bào)，需要在創(chuàng)新研究上加大投入，在增強(qiáng)國(guó)企核心功能和提高企業(yè)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中需要下大力度。
三是招商引資慢。懷化市將今年確定為“招商引資年”，雖有招商工作專(zhuān)班，但對(duì)央企、省企的招商引資對(duì)接比較慢，目前還沒(méi)有目標(biāo)企業(yè)成行，“央企、省企懷化行”活動(dòng)推進(jìn)慢。
四是行政積弊重。部分企業(yè)管理人員和職工行政化思維比較重，缺少企業(yè)經(jīng)營(yíng)思維，習(xí)慣性與政府部門(mén)的公務(wù)員和事業(yè)編人員比較，喜歡待在舒適區(qū)吃大鍋飯、吃前輩紅利，不愿意進(jìn)車(chē)間，到經(jīng)營(yíng)一線抓生產(chǎn)、創(chuàng)效益。
三、下階段打算
市國(guó)資系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)市委、市政府部署要求，深入實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“六大行動(dòng)”，全力推進(jìn)市屬?lài)?guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。
（一）深化改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)市屬企業(yè)重組優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓層級(jí)、減法人、去“僵尸”企業(yè)，有限執(zhí)行現(xiàn)代企業(yè)制度。落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)清查、處置和管理，引導(dǎo)有條件的國(guó)有企業(yè)改組為資本投資和運(yùn)營(yíng)公司，打造一批具有懷化特色的國(guó)資國(guó)企改革標(biāo)志性成果。
（二）加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。因企制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)揮項(xiàng)目投資、基金投資引領(lǐng)作用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局。指導(dǎo)市屬監(jiān)管企業(yè)完成集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)和子企業(yè)整合，積極精選優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化重組。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和AA主體外評(píng)調(diào)研，擬定相關(guān)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和評(píng)級(jí)方案，2026年將全面完成平臺(tái)公司清零任務(wù)。
（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”“三重一大”、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)市屬監(jiān)管企業(yè)重大投融資監(jiān)督，建立董事會(huì)投資決策跟評(píng)機(jī)制，動(dòng)督促企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)有序投資，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。按照“四轉(zhuǎn)四打包”，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低利息支出，有效化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)安全檢查和督導(dǎo)，抓好應(yīng)急演練，排除安全隱患，嚴(yán)抓安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，杜絕安全風(fēng)險(xiǎn)。積極推進(jìn)中安集團(tuán)、懷運(yùn)集團(tuán)的三個(gè)棚改項(xiàng)目，以及其他國(guó)企改革遺留問(wèn)題的處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
（四）抓實(shí)招商引資。響應(yīng)市委、市政府“招商引資年”活動(dòng)，全力推動(dòng)《懷化市國(guó)資委2024年度大黨建大招商大發(fā)展招商引資及央企省企對(duì)接工作方案》落實(shí)。抓好“央企、省企懷化行”活動(dòng)，推動(dòng)市屬企業(yè)先后與中鐵十八局、中鐵五局、信達(dá)集團(tuán)、省建投等央企、省企及上市公司的合作，為第11屆全球湘商大會(huì)和2025年秋季第五屆全省旅游發(fā)展大會(huì)在懷化召開(kāi)貢獻(xiàn)國(guó)資國(guó)企力量。
（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)資國(guó)企的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”領(lǐng)導(dǎo)作用，積極將抓黨的建設(shè)和抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相融合，與業(yè)務(wù)載體相融合，推動(dòng)黨的建設(shè)深度融入國(guó)企治理各環(huán)節(jié)。壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與“清廉國(guó)企”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與“靠企吃企”整治統(tǒng)籌起來(lái)，突出國(guó)資國(guó)企特色，努力構(gòu)建國(guó)資國(guó)企“黨旗紅、經(jīng)營(yíng)火”的發(fā)展新局面。
