近日，懷化市人民政府印發(fā)了《懷化市碳達(dá)峰實施方案》（懷政發(fā)〔2023〕2號）（以下簡稱《實施方案》）。為加快推動《實施方案》各項任務(wù)落實落地，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策部署，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運共同體。2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》。2021年10月，國務(wù)院印發(fā)了《2030年前碳達(dá)峰行動方案》。2022年3月13日，中共湖南省委、湖南省人民政府出臺了《關(guān)于完成準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（湘發(fā)〔2022〕5號）。2022年10月28日，湖南省人民政府出臺了《湖南省碳達(dá)峰實施方案》（湘政發(fā)〔2022〕19號），明確了湖南省雙碳工作的主要目標(biāo)和重點舉措。
市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視碳達(dá)峰、碳中和工作，多次作出批示指示。市發(fā)展改革委迅速行動，組建了《實施方案》編制工作小組，密切對接國家和省里政策，深入開展實地調(diào)研，充分吸納專家及各方意見建議，廣泛征求了有關(guān)部門意見，結(jié)合我市社會經(jīng)濟(jì)、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、碳排放現(xiàn)狀等實際情況，研究制定了《懷化市碳達(dá)峰實施方案》，并報省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接審核，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議同意后予以印發(fā)。
二、主要內(nèi)容
《實施方案》共5個部分：第一部分是總體要求。對標(biāo)國家和省里要求，結(jié)合我市實際，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針和奮斗目標(biāo)。第二部分是主要目標(biāo)。參考省下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，分“十四五”和“十五五”兩個階段提出目標(biāo)。到2025年，非化石能源消費比重達(dá)到27%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，非化石能源消費比重達(dá)到31%以上，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放下降確保完成省下達(dá)目標(biāo)，順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。第三部分是重點任務(wù)。重點任務(wù)圍繞能源領(lǐng)域、節(jié)能增效、工業(yè)領(lǐng)域、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、生態(tài)碳匯、全民參與、綠色金融等10個重點領(lǐng)域，提出了38項重點舉措。第四部分是政策保障。提出了加強(qiáng)配套規(guī)范的核算體系、落實法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善財稅價格支持政策、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新等保障政策。第五部分是組織實施。提出了加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出因地制宜、嚴(yán)格監(jiān)督考核等要求。
