本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）、《湖南省政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《湖南省2019年政務(wù)公開工作要點》和《湖南省2019年政務(wù)管理服務(wù)工作要點》的通知》（湘政務(wù)公開發(fā)〔2019〕1號）的要求，由市商務(wù)局綜合新的懷化商務(wù)網(wǎng)站信息公開情況編制而成。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況存在的主要問題和改進(jìn)情況、其他需要報告的事項。
本網(wǎng)站此次統(tǒng)計時間為：2019年1月1日至2019年12月31日，并通過懷化市人民政府門戶網(wǎng)站對外公布，如對報告有任何疑問、意見，請與懷化市商務(wù)局辦公室聯(lián)系（地址：懷化市順天路31號306室，郵編：418000，電話：0745-2719123，電子郵箱：1002473442@qq.com）。
一、總體情況
2019年，懷化市商務(wù)局的政務(wù)公開工作在建設(shè)法治政府、重點領(lǐng)域公開、建設(shè)法治社會、“放管服”改革、穩(wěn)定市場預(yù)期加強(qiáng)政策解讀、政務(wù)輿情回應(yīng)，政府網(wǎng)站建設(shè)管理、政務(wù)新媒體建設(shè)等方面取得了新的進(jìn)展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）全面部署工作。2019年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國、省、市關(guān)于信息公開的有關(guān)部署要求，以推進(jìn)政府信息公開工作的規(guī)范化為著力點，圍繞全局中心工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了局政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長姚茂良任組長，黨組副書記、副局長王勇任副組長，局辦公室、法規(guī)科、行政審批科主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局辦公室，負(fù)責(zé)政務(wù)信息網(wǎng)上公開的日常工作，局相關(guān)科室、直屬單位配合。形成了齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局, 制定了《2019年懷化市商務(wù)和糧食局政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作績效考核方案》,把政府信息公開工作的具體任務(wù)分解到有關(guān)科室和局直屬單位，由專人負(fù)責(zé)，形成“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、落實專人具體抓”的工作機(jī)制，定期和不定期更新網(wǎng)站內(nèi)容，確保政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)、有序開展，并取得良好實效。
（二）重大領(lǐng)域公開。我局政務(wù)信息公開網(wǎng)設(shè)有“行政執(zhí)法”、“內(nèi)貿(mào)流通”、“招商引資”、“開放型經(jīng)濟(jì)”、“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”等多級目錄。
（三）加強(qiáng)政務(wù)輿情回應(yīng)。2019年，我局加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)輿情風(fēng)險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及商務(wù)和糧食重大政策的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，2019年通過部門信箱和相關(guān)輿情回復(fù)欄目回應(yīng)群眾關(guān)切100余次。
（四）加強(qiáng)輿論宣傳。2019年，我局認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》及《湖南省政府網(wǎng)站管理辦法》，落實省、市政府相關(guān)文件精神，以宣傳我市商務(wù)和糧食系統(tǒng)的正能量為總攬，遵循“全員參與、突出重點、實事求是、客觀準(zhǔn)確、及時有效”的原則，與時俱進(jìn)，利用懷化市商務(wù)局網(wǎng)、湖南省商務(wù)廳懷化子站、懷化市商務(wù)預(yù)報網(wǎng)、電視臺、湖南日報、懷化日報、邊城晚報等載體，大力宣傳我市商務(wù)動態(tài)，延伸公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，取得了積極進(jìn)展和較好成效，進(jìn)一步提高了信息公開的社會效益。
（五）開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為確保政府信息公開工作取得實效，我局組織機(jī)關(guān)干部、局直屬單位及各縣市區(qū)商務(wù)、糧食部門信息員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》及《湖南省行政程序》和《懷化市2019年電子政務(wù)相關(guān)工作績效考核辦法》等有關(guān)法規(guī)和文件，進(jìn)一步提高對政府信息公開工作重要性的認(rèn)識。安排專人參加了懷化市政府信息公開及政府網(wǎng)站培訓(xùn)、湖南省商務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化辦公平臺培訓(xùn)班等，學(xué)習(xí)政府信息公開具體操作流程等，確保我局重大信息按時按質(zhì)、依法依規(guī)公開。
（六）進(jìn)一步編制政府信息公開目錄和指南。2019年，我局按照簡便易行、切實有效的原則，進(jìn)一步完善政府信息公開目錄和指南，對公開的過期文件進(jìn)行清理，準(zhǔn)確填寫索引號、信息名稱、內(nèi)容概述、生成日期、文件編號、發(fā)布機(jī)構(gòu)和公開日期等目錄數(shù)據(jù)項，制成公開目錄，做到了重點突出、簡明扼要、查詢便捷。
（七）建立健全政府信息公開配套制度。在推進(jìn)政府信息公開工作的過程中，我局建立健全了一系列政府信息公開工作的相關(guān)制度規(guī)范。一是建立健全工作機(jī)制。制定了《懷化市商務(wù)局政府信息主動公開制度》、《懷化市商務(wù)局政府信息依申請公開制度》，保證了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。二是按照市政府信息公開相關(guān)文件及要求，我局及時對本單位的政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理，編制了《懷化市商務(wù)局政府信息公開目錄》和《懷化市商務(wù)局政府信息公開指南》。三是嚴(yán)格發(fā)布流程。信息公開工作堅持“一個口子進(jìn)、一個口子出”的原則，所有公開發(fā)布的信息都要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，綜合調(diào)研科備案后才能對外發(fā)布。
二、主動公開政府信息情況
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第二十條第（一）項 |
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信息內(nèi)容 |
本年新 |
本年新 |
對外公開總數(shù)量 |
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規(guī)章 |
2 |
2 |
16 |
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規(guī)范性文件 |
7 |
7 |
20 |
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第二十條第（五）項 |
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
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行政許可 |
7 |
0 |
71 |
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其他對外管理服務(wù)事項 |
11 |
0 |
0 |
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第二十條第（六）項 |
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
處理決定數(shù)量 |
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行政處罰 |
69 |
0 |
59 |
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行政強(qiáng)制 |
0 |
0 |
0 |
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第二十條第（八）項 |
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信息內(nèi)容 |
上一年項目數(shù)量 |
本年增/減 |
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行政事業(yè)性收費(fèi) |
0 |
0 |
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第二十條第（九）項 |
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信息內(nèi)容 |
采購項目數(shù)量 |
采購總金額 |
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政府集中采購 |
2 |
572萬 |
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三、收到和處理政府信息公開申請情況
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（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項加第二項之和，等于第三項加第四項之和） |
申請人情況 |
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自然人 |
法人或其他組織 |
總計 |
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商業(yè)企業(yè) |
科研機(jī)構(gòu) |
社會公益組織 |
法律服務(wù)機(jī)構(gòu) |
其他 |
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一、本年新收政府信息公開申請數(shù)量 |
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0 |
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二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請數(shù)量 |
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0 |
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三、本年度辦理結(jié)果 |
（一）予以公開 |
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0 |
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（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計這一情形，不計其他情形） |
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0 |
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（三）不予公開 |
1.屬于國家秘密 |
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0 |
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2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 |
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0 |
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3.危及“三安全一穩(wěn)定” |
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0 |
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4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 |
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0 |
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5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 |
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0 |
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6.屬于四類過程性信息 |
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0 |
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7.屬于行政執(zhí)法案卷 |
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0 |
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8.屬于行政查詢事項 |
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0 |
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（四）無法提供 |
1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
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0 |
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2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 |
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0 |
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3.補(bǔ)正后申請內(nèi)容仍不明確 |
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0 |
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（五）不予處理 |
1.信訪舉報投訴類申請 |
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0 |
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2.重復(fù)申請 |
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0 |
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3.要求提供公開出版物 |
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0 |
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4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請 |
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0 |
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5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 |
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0 |
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（六）其他處理 |
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0 |
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（七）總計 |
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0 |
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四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 |
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0 |
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四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
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行政復(fù)議 |
行政訴訟 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
未經(jīng)復(fù)議直接起訴 |
復(fù)議后起訴 |
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結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
結(jié)果維持 |
結(jié)果糾正 |
其他結(jié)果 |
尚未審結(jié) |
總計 |
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0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問題及改進(jìn)情況
1.主要存在的問題
對政府信息公開的重要意義認(rèn)識不足，具體表現(xiàn)在兩個方面，一是工作被動應(yīng)付，認(rèn)為公開就是公布，信息公布了就行，而且對于信息公開的要求缺乏足夠的認(rèn)識，分不清什么是應(yīng)該公開的，什么是不能公開的。二是“三怕”思想作怪，不愿對外公開。個別科室和縣市區(qū)商務(wù)、糧食部門對信息公開工作認(rèn)識淡薄，表現(xiàn)在公開怕麻煩，不想公開；責(zé)任意識不強(qiáng)，公開怕?lián)?zé)任不愿公開；怕公開會失去某些優(yōu)勢和利益，不敢公開。因此，我局仍需要進(jìn)一步組織深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，讓局機(jī)關(guān)、直屬單位和縣市區(qū)商務(wù)、糧食部門人人都真正領(lǐng)會、悟透文件精神。
2.改進(jìn)措施
一是進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容。我局將進(jìn)一步規(guī)范公文類信息的公開，加強(qiáng)對規(guī)范性文件和商務(wù)領(lǐng)域的重大決策的配套解讀，進(jìn)一步細(xì)化信息公開目錄，探索相應(yīng)的工作機(jī)制。將以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務(wù)，進(jìn)一步推動信息公開與網(wǎng)上辦事和電子政務(wù)工作的結(jié)合。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化政府信息公開渠道。2019年我局將加大宣傳和推介力度，建設(shè)好微信公眾號和今日頭條，進(jìn)一步完善新聞對外發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關(guān)注度高、公益性強(qiáng)、涉及面廣的重要決策等商務(wù)信息。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)信息公開基礎(chǔ)性工作。開展商務(wù)信息公開宣傳，提高公眾對商務(wù)信息公開的知曉率和參與度；加強(qiáng)信息公開業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升商務(wù)信息公開整體工作水平；加強(qiáng)政府信息公開各項保障措施，健全和完善商務(wù)信息公開評估辦法的指標(biāo)體系，有效推進(jìn)政府信息公開工作實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
六、其他需要報告的事項
無
