麻陽苗族自治縣政務公開領導小組辦公室
本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱條例）及上級關于政府信息公開工作的有關規(guī)定編制而成。數據統(tǒng)計時限為2017年1月1日至12月31日。電子版可在麻陽苗族自治縣人民政府門戶網（http://www.mayang.gov.cn/）下載，如對本報告有任何疑問，請與縣政務公開工作領導小組辦公室聯系。（地址：麻陽苗族自治縣行政中心一樓，郵編：419400，電話：0745-5833778）。
一、概述
2017年，全縣各級行政機關累計主動公開政府信息9900余條，受理依申請公開16件，已全部辦結。全縣政府信息公開工作穩(wěn)步推進：一是進一步加強組織領導。要求各部門配備政務公開相應工作人員，并明確分管領導和工作機構，理順工作關系，健全完善相關制度；二是加大重點領域信息公開力度。2017年，全縣深入推進重大建設項目和公共資源配置、環(huán)境保護等重點領域信息公開，主動公開文件數約占制發(fā)文件數的比例達40%；三是規(guī)范政府信息依申請公開工作辦理答復工作。制定政府信息依申請公開答復模板，進一步明確各環(huán)節(jié)辦理要求，切實做到依法依規(guī)答復；四是扎實推進基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作；五是積極開展培訓。全縣開展政務公開類培訓2場次，累計接受培訓160余人次。
1、建立健全工作機制。成立了以縣長為組長、常務副縣長、紀委書記為副組長的政務公開工作領導小組和辦公室成員，確保公開工作有領導主抓和監(jiān)督。領導小組下設辦公室，具體負責政府信息公開日常工作。各縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了工作機構，指定專人負責，保證公開工作扎實推進。
2、完善政務公開制度建設。 2017年，為確保我縣政府信息公開工作深入推進，完善并建立我縣政府信息公開工作機制，縣政府辦制定印發(fā)《關于全面推進政務公開工作的實施意見》、《麻陽縣政府信息公開工作考核辦法》和《湖南省2017年政務公開政務服務工作要點》明確了各項任務職責部門和時間節(jié)點，確保政務公開工作有序開展，切實加強政務公開規(guī)范建設?？h政務中心、電政辦、優(yōu)化辦聯合相關部門，不定期對政府信息公開工作進行督促檢查，對信息公開不及時的單位進行通報，增強了各部門政府信息公開工作的主動性和積極性。
3、扎實穩(wěn)步推進各項工作。一是規(guī)范政府信息公開指南和目錄。按照國家省市有關要求，結合政府信息公開工作要點要求，重新對有關單位政府信息公開欄目和索引號進行了規(guī)范調整。二是調整充實政府信息公開形式和內容。根據公開的類別和內容，通過電視、網站、戶外LED、印發(fā)書籍和傳單等多形式公開政府信息，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和便民服務中心設置信息查閱點、觸摸屏和公開欄，方便群眾查閱政府信息。此外，今年以來，努力充實政府信息公開發(fā)布內容，針對群眾普遍關心的社會熱點問題，涉及群眾切身利益的重要決策，圍繞政府重點工作和公眾關注的熱點，通過政民互動、領導信箱、網上調查等形式，及時對外公布。
4、優(yōu)化完善公開平臺功能。進一步強化縣政府門戶網站的建設，努力將政府網站打造成政府信息公開的第一平臺，方便各單位發(fā)布以及群眾查閱，創(chuàng)新地運用了互聯網+監(jiān)督模式，完善信息公開系統(tǒng)，接受群眾監(jiān)督和舉報。一是麻陽縣政府門戶網站開設了政府信息公開專欄，深化公開內容，改進依申請系統(tǒng)，為群眾更加方便快捷提供申請服務。二是梳理和公開縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單和公共服務事項清單，公開受理、承辦、審核、批準、時限等信息。三是在網站開設了“縣長信箱”、“縣長熱線”、“民意征集”、“網上調查”等與公眾交流的欄目，增強了交流互動功能，方便公眾在線發(fā)表意見建議。
二、工作要點落實和完成情況
1、推進深化改革方面
權力清單和責任清單公開情況。在縣政府門戶網站開設了“縣級行政權力清單”專題專欄，在縣編辦牽頭下，各行政部門主動公開了行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項信息、權力清單和責任清單信息、行政審批事項等信息。截至目前，專欄共公開各級各部門權力清單和責任清單243條。
市場監(jiān)管透明公開情況。通過運用信息化手段等科學方法，建立隨機抽查機制，實現檢查人員和檢查對象“雙隨機”，強化市場主體的自覺、自律和社會監(jiān)督，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
2、助推經濟發(fā)展方面
政府投資重大建設項目信息公開情況。我縣設立了“工程建設領域項目信息公開”專用欄，縣重點項目辦聯合縣委辦和縣府辦督查室實行一月一督查，通過掛紅旗和黃旗的方式，表彰先進典型和警告建設進展慢的項目，督促全縣重大建設項目按時按質完成任務。
公共資源配置信息公開情況。一是城鎮(zhèn)保障性安居工程信息公開。在縣政府門戶網站設立了“住房服務”專欄，主動公開保障房項目名稱、建設地址、建設單位等信息。二是征地信息公開。大力推進征地拆遷信息公開，及時公開征地告知書、征收土地公告、征地補償安置方案公告等。三是國有土地上房屋征收與補償信息公開。認真做好房屋征收公告，房屋征收補償安置方案、補償標準、補償結果，以及房屋征收相關制度規(guī)定的公開，實行陽光征收。
財政資金信息公開情況。一是財政預決算和“三公”經費公開。由縣財政局牽頭，全縣應公開的縣本級和一級預算單位全部在部門門戶網或縣政府門戶網“財務公開”欄上公開了相關財政資金信息。二是政府采購信息公開。嚴格按照《政府采購信息公告管理辦法》的有關要求，依托麻陽門戶網站主動公開政府集中采購目錄、采購公告、采購動態(tài)以及政策法規(guī)等，逐步將政府采購透明化。
3、改善民生方面
扶貧工作信息公開情況。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧資金、項目安排、扶貧成效等信息公開。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開情況。一是主動公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施和實施情況等信息；二是主動公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，補貼申領條件等信息。
公共服務信息公開情況。一是社會救助信息公開。在縣政府門戶網站主動公開了城鄉(xiāng)低保實施方案，同時，縣殘聯在縣政府門戶網“公共服務”欄內，主動公開了社會保險、社會福利、救助、優(yōu)置安撫等。二是教育領域信息公開。依托教育網、公示欄、電子顯示屏等，向社會主動公開政府信息161條。三是醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。進一步健全衛(wèi)生系統(tǒng)權力運行制約和監(jiān)督機制，推進醫(yī)療機構概況、醫(yī)療服務信息、醫(yī)療收費信息、藥品和耗材采購信息、醫(yī)療糾紛信息、突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息等。
環(huán)境保護信息公開情況。一是加強環(huán)境質量狀況信息公開。按季度發(fā)布環(huán)境質量監(jiān)測信息，將環(huán)境質量季報公布到縣政府門戶網，并向全縣各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門及縣領導寄送。二是建設項目環(huán)評信息公開。及時梳理行政審批目錄，將行政許可辦理信息及時通過縣政府門戶網公開。三是污染物排放、污染源信息公開。做好對重點污染源企業(yè)自行監(jiān)測周調度制度，做到手工監(jiān)測數據100%上傳。
4、政府自身建設方面
決策公開及執(zhí)行落實情況。一是推進重大決策公開。二是加強政策執(zhí)行和落實情況公開。由縣政府督查室和發(fā)改局牽頭，實事求是地公布進展和完成情況。三是做好政府規(guī)章和政策性文件清理結果公開。由縣法制辦牽頭組織實施，清理出112件規(guī)范性文件失效，48件規(guī)范性文件繼續(xù)有效，均在縣政府門戶網站公開。
公開平臺和渠道建設情況。一是加強政府網站建設。二是規(guī)范政府信息查閱場所工作。三是積極探索政務微信（風清苗鄉(xiāng)）等媒體建設，及時發(fā)布各類權威政務信息。創(chuàng)新運用互聯網+監(jiān)督平臺，接受群主舉報監(jiān)督。
5、擴大政務參與加強解讀回應方面
政策解讀方面，明確各單位主要負責人為政策解讀第一責任人。各單位要協同縣法制辦充分利用政策問答、媒體專訪、新聞發(fā)布等形式，及時做好相應解讀工作。輿情回應方面，由縣網管中心負責收集整理網絡輿情，并在縣委辦和縣府辦督查室備案，同時要求相關單位5日內在相關網站作出答復。
三、主動公開政府信息情況
我縣政府信息公開工作嚴格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準確，公開、公正、便民。2017年全年通過各類形式公開信息9900余條。
2017年，累計主動公開各類政府信息9900余條,其中縣級有關部門主動公開政府信息7000余條，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動公開政府信息2900余條。其中，公開縣本級、各鎮(zhèn)辦和縣直單位財政預決算和三公經費信息172條；公開房屋拆遷及土地征用類信息8條；公開重大項目工程類信息36條；公開政府采購和招投標類信息28條；公開規(guī)劃計劃類信息29條；公開行政許可行政處罰信息49條；公開食品安全、醫(yī)療健康、教育服務、住房服務、就業(yè)服務、社保服務、公共事業(yè)、環(huán)境保護等17類民生領域信息560余條；梳理完成并公開麻陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的權責清單和公共服務事項清單信息4756項；將精準扶貧方面的政策信息匯集整理，裝訂成冊，分發(fā)到31000余貧困戶手中。
四、依申請公開情況
2017年，全縣各級行政機關及單位收到公開政府信息申請16件，全部在法定期限內予以答復。
五、申請行政復議、提起行政訴訟情況
縣本級收到行政復議案件3件，其中被依法糾錯數1建，其他2件。行政訴訟案件6件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數2件，依法糾錯1件，其他3件。全部在法定期限內予以辦結。
六、信息公開支出與收費情況
在2017年度處理政府信息公開事務的經費共計10萬元，主要用于信息指南和目錄的編制以及政務中心的工作經費開支。
與訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用支出:沒有發(fā)生行政復議、行政申訴有關的收費。
對公民、法人和其他組織的收費情況:沒有發(fā)生對公民、法人和其他組織的收費情況。
七、存在的主要問題和改進措施
2017年，全縣政府信息公開工作取得了一定成效，但也存在一些問題與不足。
（一）存在問題
一是存在“形式上公開多，實質上公開少”的現象。一些單位主動公開的動力不足，“宏觀上積極支持、微觀上謹慎觀望”。政府機關提供的信息和群眾真正想要的信息有時存在“錯位”現象，公開實效不夠，形式上公開多，實質上公開少。
二是政務公開（政府信息公開）人力“不夠足”，工作培訓效果不顯著。政務公開工作人員流動性較大；政務公開部門中法律、互聯網及相關業(yè)務領域專業(yè)人員的配備不足；很多政務公開工作人員同時兼顧多項工作；政務公開的業(yè)務培訓體系還不夠完善，培訓效果不顯著。
三是公開平臺還有待進一步整合，部門協同工作機制需進一步加強。個別部門、單位在本部門網站上公開信息較多，對縣政府信息公開平臺保障不足，也給公眾查找信息帶來不便。相關部門之間的溝通協調主要依賴于部門相關工作人員之間個人化的互助和溝通交流達成，而未形成制度化、常態(tài)化的協同合作機制。
四是依申請公開工作仍有待進一步規(guī)范。仍存在一些部門答復書格式不規(guī)范、缺少編號、未注明救濟渠道等現象。
五是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作動力不足，成果轉化效果不明顯。一些部門創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新能力欠缺，未能從工作創(chuàng)新中提煉出進一步提升工作質量的方式方法，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果轉化為下一階段工作提升抓手的效率效果不明顯。
（二）改進措施
一是進一步健全完善政務公開（政府信息公開）工作機制。明確公開主體、內容、時限和方式。通過建立和完善案督查通報制度、培訓管理制度、政務公開考評機制、第三方評估制度等，全面加強對全縣政務公開工作的指導、推進、檢查和監(jiān)督。
二是強化主動公開工作。進一步加強經濟社會發(fā)展重點領域和與人民群眾利益密切相關領域的政府信息公開，積極探索互聯網+政務服務。
三是加強政策解讀與回應工作。充分認識政務公開工作不是簡單的文件發(fā)布，而是要做到公開、解讀、回應的三位一體，切實轉變思想觀念，以政務公開服務領導決策、服務中心工作開展、服務人民群眾信息需求，維護法治政府、透明政府的良好形象。
四是加大政務公開工作培訓力度。以基層培訓為主，開展全縣政務公開基層系列培訓活動。切實提升全縣政務公開工作整體水平。
五是強化政務公開平臺融合應用。做好政務公開平臺的功能開發(fā)與整合，充分發(fā)揮麻陽政府門戶網站的作用，打通數據接口，實現單一平臺錄入、多平臺發(fā)布，優(yōu)化信息傳遞流程，形成政務管理的大數據系統(tǒng)，通過數據挖掘和分析來提升治理能力。
