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懷化市水利局

（2022年１月）

一、規(guī)劃背景

“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵期。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向、提供了遵循，對水利工作作出了一系列重要部署。懷化市水利系統(tǒng)將把貫徹十九屆五中全會精神、習近平總書記的“十六字”治水思路以及關(guān)于長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重要講話精神結(jié)合起來，深入踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，按照省委、省政府大力實施“三高四新”戰(zhàn)略和市委、市政府奮力建設(shè)“三城一區(qū)”的要求，以水問題為導(dǎo)向，把水安全風險防控作為守護底線，把水資源承載力作為剛性約束上線，把水生態(tài)環(huán)境保護作為控制紅線，科學(xué)謀劃“十四五”期間“補短板、惠民生、保安全、護生態(tài)、強監(jiān)管”等方面的重點水利建設(shè)項目，編制了懷化市“十四五”水安全保障規(guī)劃，繪制了“防洪治澇全面提升、城鄉(xiāng)一體便捷優(yōu)質(zhì)、六水千庫配置均衡、一江六水水美宜居、守正創(chuàng)新智慧高效”的水安全保障藍圖，努力實現(xiàn)懷化水利事業(yè)更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

二、規(guī)劃主要內(nèi)容和基本框架

《規(guī)劃》共8章、24節(jié)，2.9萬余字，并在內(nèi)容中設(shè)置了防洪安全保障、飲水安全保障、用水安全保障、河湖生態(tài)安全保障、監(jiān)管服務(wù)保障等五大體系規(guī)劃項目表?！兑?guī)劃》分為七個部分，第一部分（第1－2章）總結(jié)“十三五”發(fā)展基礎(chǔ)、分析面臨的形勢、發(fā)展機遇挑戰(zhàn)等；第二部分（第3章）提出規(guī)劃定位和布局；第三部分（第4章）從保障防洪、飲水、用水及河湖生態(tài)安全、提升監(jiān)管服務(wù)水平等五個方面明確主要發(fā)展任務(wù)；第四部分（第5章）提出“十四五”期間8個水利重大項目（湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程、中型水庫除險加固工程、溆水大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程、新建?水大型灌區(qū)工程、沅水干流及其主要支流重要河段治理工程、五強溪庫區(qū)生態(tài)保護修復(fù)工程、城鄉(xiāng)供水一體化和萬人工程、懷化市智慧水利建設(shè)工程）；第五部分（第6章）為投資規(guī)模測算；第六部分（第7章）對規(guī)劃的環(huán)境影響評價進行了闡述；第七部分（第8章）為規(guī)劃實施的保障措施。

三、規(guī)劃發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展任務(wù)和投資規(guī)模

發(fā)展定位：《規(guī)劃》提出：通過防洪安全、飲水安全、用水安全、河湖生態(tài)安全和監(jiān)管服務(wù)體系等五個方面的建設(shè)，到2025年實現(xiàn)“防洪治澇全面提升、城鄉(xiāng)一體便捷優(yōu)質(zhì)、六水千庫配置均衡、一江六水水美宜居、守正創(chuàng)新智慧高效”的水利工作目標，支撐和保障“三城一區(qū)”建設(shè)，助推懷化高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

發(fā)展目標：防洪治澇全面提升、城鄉(xiāng)一體便捷優(yōu)質(zhì)、六水千庫配置均衡、一江六水水美宜居、守正創(chuàng)新智慧高效。

發(fā)展任務(wù)：《規(guī)劃》提出我市“十四五”期間水利發(fā)展的五大重點任務(wù)：一是推動全面節(jié)水。堅持節(jié)水優(yōu)先，將強化水資源管理貫徹治水全過程，實施總量強度雙控，開展重點領(lǐng)域節(jié)水，健全節(jié)水體制機制，全面建成節(jié)水型社會。二是保障防洪安全。貫徹“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)新理念，消除防洪安全隱患，強化短板弱項建設(shè)，加快工程提檔升級，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。三是保障飲水安全。以人民群眾喝上放心水、優(yōu)質(zhì)水為目標，加強水源網(wǎng)點建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)?；?、工程管理專業(yè)化，全面提升城鄉(xiāng)供水安全保障能力。四是保障用水安全。堅持適水發(fā)展，強化過程節(jié)水，保障糧食安全，抓緊推進重大引調(diào)水工程和重點水源工程，開展灌區(qū)節(jié)水改造、續(xù)建配套和現(xiàn)代化升級，全面提升水資源配置能力和農(nóng)業(yè)灌溉供水保障水平。五是維護河湖健康。推進水生態(tài)文明建設(shè)，加強水源涵養(yǎng)，水土流失綜合治理，河湖保護與修復(fù)，推進農(nóng)村水系綜合整治，守護好一江碧水，維護好河湖健康。

投資規(guī)模：《規(guī)劃》精準對接《湖南省“十四五”水安全保障規(guī)劃》、《懷化市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二0三五年遠景目標綱要》、《懷化市國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》；儲備投資規(guī)模1000萬元以上的重點項目315個，總投資648.0億元，其中“十四五”期間投資340.3億元。